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亚博网页版:规范竞争不能触碰法律红线


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尽管做法不利于避免故意竞争,但接触法律红线是绝对不能忽视的。否则,不仅伤害了法律的信赖力,还伤害了市场的公平竞争,山西的所有发电企业都相继发生了反垄断事件。在案件听证会上,涉嫌签订价格垄断协议的行业协会和企业以垄断法呼吸困难为电力市场和经济萧条等理由辩护,明确提出电力体制改革不允许试行错误。

但执法机关指出,当事人有效实施垄断协议,违反法律规定,当然实施行政处罚(6月6日《经济参考报》)。尽管电力行业涉及垄断的话题很多,但确实是第一垄断部门月度调查、白鱼处罚的垄断事件。该省电力行业协会和20多家企业被执法人员部门发行《行政处罚事前通知书》是因为该电力协会与企业签署了《山西省火力企业避免故意竞争确保行业健康可持续发展公约》,其中第五条发誓电价下降幅度在0.02元/千瓦以上。

此案备受关注,一方面因为是第一案,在电力市场化改革的背景下特殊的符号。另一方面,山西从2013年开始作为试验省开始大用户的直接供电交易,是业内推进全国电力市场化改革的突破口,从2015年3月开始,国家进一步推进电力生产和供应市场化,作为电力改革的先进地点,山西电力协会和电力企业的不道德是违法的,或者影响了一些人对电力改革的理解。

笔者认为这个事件给电力改革、行业协会和企业带来了很多警告。首先,规范市场竞争不能接触法律红线。从背景资料来看,山西试验大用户直接供电交易后,由于没有故意竞争,2016年发电平均成本为0.292元/千瓦时,首次直接供电平均成交价格为0.133元/千瓦时,许多发电企业出现赤字。因此,为了避免故意竞争,上述公约应该经常出现。

但是,规范行业秩序,增进良性竞争的途径很多,山西省电气协会和电气企业自由选择违反垄断法的嫌疑。尽管做法不利于避免故意竞争,但接触法律红线是绝对不能忽视的。否则,不仅伤害了法律的信赖力,还伤害了市场的公平竞争,影响了电力企业的利益。

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也就是说,规范市场竞争必须遵循法律基础,而不是挑战法律规定。其次,在法律面前不值得注意。

山西省电力协会和电力企业辩护称,电力市场是大部分市场,不是反垄断法定义的大部分自由市场,山西经济处于下行期,山西火力发电企业目前面临的困难非常大,生产能力相当不足的改革试行错误,也就是说,在实施垄断协议之前,相关方面逃强盗,指出不道德是违法的,即使违法也会受到处罚。因为从地方经济到企业的状况相似。但实质上,上述辩护不一定能站住脚,相关专家已经反驳,在此进行说明。

必须考虑的是,该省电力协会和电力企业在达成协议垄断协议之前,确实没有解读垄断法,无视垄断部门的决心,今天面临被罚款的局面。另外,反垄断调查后,利用辩护权利找理由,缺乏理所当然的态度。

对负责人这种不当面的态度,在处罚时也不应该考虑。据报道,电力市场化改革后,很多地方的电力市场没有故意竞争的现象,一些企业为了超过占领市场份额的目的,采取了超低价格竞争等方式,损害了其他企业的利益。因此,很多地方都面临着如何避免故意竞争的命题,但各地的电力行业协会和电力企业必须向电力垄断第一事件吸取教训,不要接触法律的红线,防止自己也接连发生事件。

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各地反垄断部门也可以向当地电气协会和发电企业收到法律风险警告。


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